所屬各部門：
《衡陽(yáng)公路橋梁建設(shè)有限公司2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》已經(jīng)公司辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際并按照方案要求認(rèn)真組織實(shí)施。
衡陽(yáng)公路橋梁建設(shè)有限公司
2023年6月1日
衡陽(yáng)公路橋梁建設(shè)有限公司
2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案
為全面落實(shí)市安委辦、市國(guó)資委、市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心關(guān)于開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作要求，統(tǒng)籌抓好公司安全生產(chǎn)隱患日常排查、安全隱患自查自糾等行動(dòng)，全面推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，從即日起在公司范圍內(nèi)開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），制定實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，全面管控并徹底完成重大事故隱患整改，督促項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理崗位責(zé)任，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
二、專項(xiàng)排查整治重點(diǎn)內(nèi)容
㈠主要負(fù)責(zé)人職責(zé)落實(shí)情況。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)要求，建立以主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要保障體系建設(shè)所需人力和資金投入，定期檢查體系建設(shè)與運(yùn)行成效；企業(yè)分管負(fù)責(zé)人要全過(guò)程參與、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)體系建設(shè)工作；企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員要組織落實(shí)雙重預(yù)防體系；是否組織制定實(shí)施本企業(yè)排查整治具體方案，公開(kāi)作出重大事故隱患“清零”承諾；是否建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。
㈡全員責(zé)任落實(shí)情況。進(jìn)一步修訂完善本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單，明確從項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全管理主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目施工生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目一線施工從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，全面消除責(zé)任盲區(qū)和管理漏洞；是否突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)清單；是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；是否建立健全內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促全體從業(yè)人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。
㈢科學(xué)嚴(yán)密做好風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要以約束人的行為、保持設(shè)備設(shè)施的完好、確保作業(yè)環(huán)境人身安全與健康為原則，按照法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求，從工程技術(shù)、設(shè)施裝備、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)管理、培訓(xùn)教育等各個(gè)方面編制科學(xué)嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施有效 管控。企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任、措施等相關(guān)信息進(jìn)行匯總，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類別、等級(jí)、管控措施、管控層級(jí)、責(zé)任單位、責(zé)任人等。
㈣嚴(yán)格動(dòng)火審批以及消防管理。公司組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)；是否組織制定并嚴(yán)格落實(shí)電氣焊和其他動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；是否組織對(duì)電氣焊等設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；是否組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查；是否聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗。
㈤全面排查治理事故隱患。建立并完善事故隱患排查、登記、告知、報(bào)告、整改、評(píng)估驗(yàn)收、重大事 故隱患報(bào)備、獎(jiǎng)懲考核、建檔等安全管理規(guī)章制度，明確單位 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員的事故隱患排查治 理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任。對(duì)于排查出的事故隱患， 應(yīng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn) 的重大事故隱患信息及時(shí)向相關(guān)行業(yè)管理部門報(bào)備，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否專題組織對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)進(jìn)行全員培訓(xùn)，使全體員工掌握隱患排查相關(guān)技能。
㈥制度措施落實(shí)情況。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，督促各部門落實(shí)主體責(zé)任，依法建立健全雙重預(yù)防體系，主要包括：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)、落實(shí) 管控措施等；隱患排查治理制度，明確隱患排查清單、排查周期、整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任單位和責(zé)任人完成時(shí)限；雙重預(yù)防體系運(yùn)行管理考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，是否存在“有制度不執(zhí)行”或“口頭執(zhí)行、紙面落實(shí)”等問(wèn)題；是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)排查制度，定期開(kāi)展安全隱患自查自治。
㈦應(yīng)急救援演練情況。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，年內(nèi)至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍是否設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道；從業(yè)人員是否熟悉安全逃生出口（或避災(zāi)路線）等內(nèi)容，是否掌握安全逃生技能。
㈧營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒 體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防體系的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作 措施和具體要求，曝光隱患突出、事故多發(fā)的地區(qū)和單位，推廣在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防體系創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。
三、階段安排
專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，公司各部門要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署（5月31日前）各部門要召開(kāi)動(dòng)員部署專題會(huì)議，制定部門實(shí)施方案，細(xì)化明確排查重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)等事項(xiàng)。廣泛宣傳“打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“重大事故隱患整治進(jìn)行時(shí)”等宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
（二）企業(yè)自查自糾（即日起至7月31日前）各部門結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展起底式自查自改，摸清重大事故隱患底數(shù)，建立隱患臺(tái)賬，嚴(yán)格閉環(huán)管理，確保排查整改到位。
㈢嚴(yán)格督查（6月中旬至11月30日前）公司安全資產(chǎn)部將圍繞排查整治重點(diǎn)內(nèi)容，深入工地、一線開(kāi)展督查檢查，建立安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)匿名舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)各部門真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。
㈣總結(jié)提高（12月）全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)本質(zhì)提升。
四、工作要求
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻安全形勢(shì)的有力舉措，也是推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各部門要自覺(jué)提高政治站位，立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在成效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)。公司設(shè)立由黨委書記、董事長(zhǎng)申仲華任組長(zhǎng)，黨委副書記、總經(jīng)理萬(wàn)芃、陽(yáng) 華任常務(wù)副組長(zhǎng)，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)公司專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全資產(chǎn)部，由安全資產(chǎn)部部長(zhǎng)劉少暉兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司專項(xiàng)行動(dòng)，跟蹤督辦重點(diǎn)工作。
（三）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，推動(dòng)隱患整改落實(shí)。公司將此次專項(xiàng)行動(dòng)納入2023年度安全生產(chǎn)工作重要考核內(nèi)容,公司采取“四不兩直”方式，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查或暗訪督查，檢查督導(dǎo)工作開(kāi)展落實(shí)情況，對(duì)于此次專項(xiàng)工作中不負(fù)責(zé)、不作為，未按要求落實(shí)工作責(zé)任，造成相關(guān)不良后果的部門及個(gè)人，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動(dòng)真查問(wèn)題、查真問(wèn)題，確保整改到位、隱患消除。
